תיקון שטחים רטרואקטיבי כתוצאה מבנייה לא חוקית - מותר

תיקון שטחים רטרואקטיבי כתוצאה מבנייה לא חוקית - מותר

עיריית רמלה תיקנה את סך השטחים המחויבים של העותרת והחילה את התיקון באופן רטרואקטיבי החל משנת 1999. העותרת טענה כי מדובר בחיוב רטרואקטיבי פסול. הוכח כי העותרת בנתה ללא היתר והוסיפה מאות מטרים למבנה, מבלי שהדבר הובא לידיעת העירייה. רק בשנת 2002, לאחר שנדרשה לשלם היטלי ביוב והשבחה בשל הבניה הנוספת, נעשה על ידה ניסיון "להכשיר" את הבניה.

יתרה מכך, מסתבר כי בניגוד לנטען על ידה בהזדמנויות שונות (בפני ועדת ערר לענייני ביוב ובבית משפט זה) כי למבנה לא נוספו שטחים, הוצגו על ידי העירייה צילומים של בניה מאסיבית על גג המבנה.

בשונה מההלכות בדבר רטרואקטיביות פסולה, השינוי בחיוב הארנונה אינו נובע משינוי מדיניות או משיטת חישוב ששונתה, אלא, מטעות שנבעה בחלקה מבניה שלא קדמה לה בקשה להיתר. הוכח כי העותרת בנתה מאות מ"ר ללא היתר ולמרות שהיתה מודעת לכך הכחישה את הבנייה. אין לצפות מאזרח שיתנדב לבדוק את השטח על פיו חויב. אך במקרים בולטים וברורים של חיוב חסר, המלווה במחדל של הנישום, אין להכיר באינטרס ההסתמכות שלו, כי שומות הארנונה לא ישונו באופן רטרואקטיבי.

עת"מ 1603/06 אולמי דולפין בע"מ נ' עיריית רמלה. ניתן ביום 17/1/07. לקריאת פסק הדין המלא ראה "אתר הרשות השופטת".