ביהמ"ש העליון הכיר בעילת השבה עצמאית כנגד רשות שגבתה כספים בחוסר סמכות

עיריית ירושלים עתרה לקיומו של דיון נוסף בשאלות הנוגעות להשבה של כספים שנגבו בחוסר סמכות על ידי רשות שלטונית, במקרה זה גביית אגרת פינוי אשפה (להלן: האגרה) שגבתה מחברת שירותי בריאות כללית. בית המשפט העליון דן בעניין וקבע כי יש להכיר, באופן עקרוני, בעילה עצמאית ונפרדת, של השבה במקרה של גביית תשלומים בחוסר סמכות על ידי רשות שלטונית. השיקולים העיקריים התומכים בכך הם שמדובר בכספים שהתקבלו על ידי הרשות בלא כל זכות שבדין ומערכת היחסים המיוחדת בה מתקיימת עילה זו שבין פרט לרשות שלטונית. הטעם העיקרי נגד הכרה בעילה זו הוא החשש כי הדבר יפגע בפעילות התקינה של הרשות, מה שמכונה "הגנת התקציב". אלא שהמענה לחששות ה"תקציביים" צריך להימצא בשלב ההגנות מפני חובת השבה, ולא בשלב הראשון של גיבוש עילת ההשבה. עם זאת, רשות מינהלית שגבתה כספים בחוסר סמכות, עשויה לקבל פטור מהשבה מן הטעם שחיובה בהשבה יגרום לפגיעה קשה בתקציבה – "הגנת התקציב". מדובר באיזון ראוי בין הצורך להימנע מפגיעה כלכלית חמורה ברשות, בעקבות חיובה בהשבה באופן בלתי מבוקר, לצורך להבטיח כי הגנה זו לא תנוצל לרעה ותחול רק במקרים בהם הדבר אכן נדרש, וכשהחשש לפגיעה ברשות הוא ממשי וכבד.  

דנ"א 7398/09 עיריית ירושלים נ' שירותי בריאות כללית, ניתן ביום 14.04.15; לקריאת ההחלטה במלואה- ראה מאגר "נבו".