דחיית בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד רשות בשל גביית "מחיר" ולא "אגרה"

המבקש ומשפחתו השתתפו בשני סיורים שהציעה רשות הטבע והגנים במבצר נמרוד ובמבצר אפולוניה בשעות הערב. כתנאי להשתתפות בסיורים, נדרש המבקש לשלם לרשות הטבע והגנים סכום של 45 ₪ למבוגר ו-35 ₪ לילד. המבקש הגיש בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד רשות הטבע והגנים בטענה כי סכומים אלו הינם גבוהים מהסכומים הקבועים לכניסה לאתרי טבע בתקנות גנים לאומיים ושמורות טבע. המבקש טען כי אגרות הכניסה שנקבעו בתקנות כוללות גם את השירותים שהרשות מעניקה ובפרט הדרכות, סיורים ופעילות הסברה וחינוך- המצויות בליבת תפקידיה וסמכויותיה ומשקפים את תכלית קיומה של הרשות זאת על פי הקבוע בחוק. ביהמ"ש דחה את הבקשה בקובעו כי רשות הגנים מוסמכת לגבות מחיר המשקף את התמורה גם בלא הסמכה מפורשת בחוק על פי הפסיקה. במקרה זה, מדובר בסיורים שהינם מחוץ לשעות הפעילות הקבועות של הגנים הלאומיים ושמורות הטבע. מדובר בפעילות העשרה, "אקסטרה", שאינה חלק מחובת המשיבה להנגיש בנוחיות יומיומית את אתרי הטבע של מדינת ישראל שהיא האחראית הבלעדית לתפעולם. הפעילות אינה מתבצעת באופן קבוע כי אם בתקופות מסוימות ובזמנים ספציפיים בלבד. לשירות מעין זה ניתן למצוא מקבילים בשוק החופשי. לפיכך ניתן לבחון את סבירות המחיר ביחס למחירי סיורים דומים בשוק החופשי. לאור הוצאות התפעול הדרושות, מדובר במחיר סביר.

ת"צ 64309-10-13 אהוד שפיר נ' רשות הטבע והגנים ירושלים, ניתן ביום 18.02.16; לקריאת ההחלטה במלואה- ראה מאגר "נבו".