נכס ריק יסווג על פי התעריף הנמוך האפשרי על פי יעודו בגבולות ההגיון ותכלית החקיקה

נכס ריק יסווג על פי התעריף הנמוך האפשרי על פי יעודו בגבולות ההגיון ותכלית החקיקה

צו הארנונה של הרצליה כמו של רשויות נוספות איננו קובע תעריף מיוחד לנכס ריק. ההגיון הנעוץ בכך: תימרוץ בעליו של נכס לעשות בו שימוש. יחד עם זאת לא סביר לחייבו בתעריף גבוה מתעריף בו היה מחויב לו היה עושה שימוש בנכס. רציונל זה רלוונטי גם לדיון בעניין סיווגם של הנכסים הריקים. כך נקבע בפסיקה כי אין לסווג נכס ריק אשר לא נעשה בו שימוש, על פי השימוש ההיסטורי שנעשה בו, ונקבע כי ניתן יהיה לסווגו על פי ייעודו התכנוני חוקי, אם מכוח הסיווג הזה תוטל על בעל הנכס ארנונה בתעריף נמוך יותר. הייעוד התכנוני של נכס ריק משמעותי בבחינת הסיווגים האפשריים, שעה שעסקינן בנכס ריק, אולם הוא איננו הפרמטר היחיד. יש להתייחס לכל אספקט שיש בו כדי להשפיע על התאמתו של הנכס לאותו הסיווג. כאן המערערת טוענת, כי חלף הסיווג הכללי למסחר, יסווג הנכס כמקום שעשועים; וזאת, מפני שתאורטית ניתן להפעיל בנכס מקום שעשועים; קבלת טענה זו מרחיבה יתר על המידה את גבולותיה של הפסיקה העוסקת בנדון. סיווגו של נכס למטרות ארנונה אינו יכול להיעשות במנותק ממטרותיו, מהשימוש שנהוג לעשות בו וגם מהשימוש שייעשה בו בעתיד. במקרה הנדון, הנכסים נשוא הערעור הושכרו בעבר למטרות מסחריות כגון משרדים ושירותים מסחריים שונים. מבניהם של הנכסים הללו ומאפייניהם מתאימים למטרות אלו וסביר להניח כי גם בעתיד יושכרו הנכסים למטרות דומות. בין מאפייניו של משרד או של בית עסק למסחר לבין מאפייניו של מקום שעשועים קיימים הבדלים משמעותיים המחייבים הוצאת היתר בנייה חדש ואינם תואמים את הנכסים כפי שהם בנויים כיום. לעיתים האינטרס שיש לרשות המקומית בשימוש בנכסים שונים כמו גם מאפייניהם המיוחדים של אותם נכסים מהווים אף הם שיקולים לקביעת תעריפים נמוכים. סיווגו של נכס על פי שימוש שלא נעשה בו הלכה למעשה רק משום שתעריפו נמוך יותר, עלול להחטיא את המטרה לשמה נקבע בצו הארנונה תעריף נמוך.

עמנ (ת"א) 255/07 השקעות כדאיות בע"מ נ' עיריית הרצליה. פורסם ביום1.9.08. לקריאת פסק הדין במלואו ראה מאגר נבו.