חלוף 11 שנים מיום סיום עבודות הסלילה אין בו כדי להעניק פטור מחיוב בהיטל סלילה

חלוף 11 שנים מיום סיום עבודות הסלילה אין בו כדי להעניק פטור מחיוב בהיטל סלילה

בעקבות בקשה להיתר בניה, נשלחה למשיבה דרישת תשלום בגין היטל סלילה; למשיבה שתי טענות עיקריות כנגד התשלום – האחת נאחזת בלשון החוק, ומבקשת פטור מן הטעם שעירייה לא הוסמכה בחוק העזר לגבות היטל סלילה, בגין "בניה חדשה" על קרקע פנויה, זאת להבדיל מחיוב בגין "תוספת בניה"; והשנייה נאחזת בהלכה הפסוקה "עניין אל-עמי", לפיה ככל שחולפות השנים מיום סיום העבודות כך הזיקה המחייבת לשם הסמכות בחיוב הולכת ונעלמת; ביהמ"ש המחוזי בחיפה (בדעת רוב של  השופט גינת), דחה את טענות המשיבה. ביחס לטענה הראשונה, נקבע, כי למרות הפגם בניסוח הסעיף הרי שפרשנות הנכונה מורה, כי כוונת מחוקק העזר הייתה שכל מי שמקבל היתר בנייה לבנות בנכס שיש בגבולו כביש סלול משכבר הימים - חייב בהיטל סלילה לפי התוספת, ולא רק במקרה שמדובר בבנייה חדשה על קרקע פנויה. ביחס לטענה השנייה, נקבע שחיוב בעל נכס בהיטל סלילה בגין תוספת בנייה מהווה למעשה חבות נדחית ומכאן, שמלוא חבותו של בעל נכס תתמצה רק בעת בה ישולם היטל בשל כל פוטנציאל הבנייה בנכס; מן הראוי להביא גם את דעתה (במיעוט) של כב' השופטת למשטרייך – שקיבלה את הטענה השניה וקבעה, כי יש להחיל מגבלת זמן כלשהי לגביית ההיטל המשלים, שהוא ההיטל בגין תוספת הבניה או בניה החדשה, זאת מן הטעם שבחלוף זמן רב מתום הסלילה מתרופפת הזיקה הנדרשת, ודרישת התשלום הופכת למס שהעירייה אינה מוסמכת לגבותו.

ע"א (חי') 3403/06 עיריית נהריה נ' יצחק כוכב ובניו בע"מ, ניתן ביום 28/4/09;  לקריאת פסק הדין במלואו- ראה  מאגר משפטי "נבו".