חקיקה ראשית גוברת על הוראות תוכניות מתאר מחוזיות ומקומיות, שכן הן חקיקה משנית

חקיקה ראשית גוברת על הוראות תוכניות מתאר מחוזיות ומקומיות, שכן הן חקיקה משנית

ועדת ערר לתכנון ובניה מחוז מרכז (בראשות עו"ד מיכל גלקין) דנה בערר שהוגש על החלטת הועדה המקומית שסירבה לתת היתר בניה לשיפוץ מבנה בי"ח ישן תוך הוספת שטחי ממ"ד כנדרש על פי חוק התגוננות אזרחית. הועדה המקומית סירבה מאחר וטענה כי  השימוש במבנה אינו תואם את ייעודה החקלאי של הקרקע. יודגש כי בי"ח נסגר בשנת 2007 מאחר ולא עמד בדרישות הג"א. ואולם, הועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים קבעה, כי אין מדובר בקרקע חקלאית. על קביעה זו הסתמכה ועדת הערר, אשר קבעה כי אין חולק כי בי"ח נבנה במקור בהיתר וכדין, ואם לא היה נסגר, היו בעליו רשאים להמשיך ולהפעילו, שכן הוראות תמ"מ 21/3, החלה על האזור כיום, ומייעדת אותו ל"אזור נופש מטרופוליני" קובעות במפורש, כי שימוש שהיה מותר קודם לתחולת התמ"מ, לא יהפוך אסור כתוצאה מאישור התוכנית.
עוד קבעה ועדת הערר, כי בהתנגשות בין הוראות חוק התגוננות אזרחית שדורשות הוספת מרחבים מוגנים, לבין תמ"מ 21/3, גוברת החקיקה הראשית על התמ"מ שהינה חקיקה משנית. לפיכך, תוך איזון בין זכות הקיום של הנכס לבין החזון התכנוני בתמ"מ, אישרה הועדה הוספת שטחי מרחבים מוגנים בהתאם להוראות החוק; זאת, כל עוד אין הבקשה להיתר כוללת הריסת המבנים הקיימים ובנייתם מחדש, אלא שיפוצם בלבד.

ועדת ערר תו"ב מחוז מרכז- ערר 267/08 נתנאל גרופ בע"מ נ' הועדה המקומית לתו"ב ראשון לציון. ניתן ביום 9/7/09. המערכת מודה לעו"ד מיכאל רוזן, על כי הפנה את תשומת ליבה להחלטה.