לא ניתן לכלול בהיטל ההשבחה השבחה בגין שטחים שלא נכללו בתוכנית שאושרה

לא ניתן לכלול בהיטל ההשבחה השבחה בגין שטחים שלא נכללו בתוכנית שאושרה

לצורך בחינת היטל ההשבחה יש לערוך הבחנה בין שטחי השירות שכלולים בתכנית המשביחה ונוצלו לצורך ממ"ד לבין שטחים נוספים שאינם כלולים במסגרת התכנית ואשר הוספו מכוח תיקון 79 לחוק התכנון והבניה. יש לערוך ניתוח נפרד לגבי שטחי השירות מכוח התכנית אשר נוצלו לצורך בניית מרחבים מוגנים (ממ"ד או חדר מחוזק) לבין שטחי השירות שנוספו לבקשה להיתר שלא מכוח התכנית.

התוספת השלישית קובעת כי על מנת שניתן יהיה לקבוע שקיימת השבחה המחייבת בתשלום היטל, יש צורך בפעולה שלטונית של אישור תכנית, מתן הקלה או שימוש חורג. בנוסף נדרש קשר סיבתי בין הפעולה השלטונית הזו לבין עליית שווי המקרקעין. החוק אינו מאפשר גביית היטל השבחה כאשר עלה שווי מקרקעין כתוצאה מחקיקה ראשית או מכוח חקיקת משנה למעט תכנית כמובנה בתוספת השלישית. לפיכך, כאשר התוספת של שטחי השירות אינה נובעת מתכנית או מהקלה או משימוש חורג, הרי אף אם תוספת זו תרמה לעליית שווי המקרקעין לא ניתן לגבות בגינה היטל השבחה, חד וחלק. לאור האמור לכן, אין גם רלוונטיות לסוגיה האם המימוש נעשה על דרך של מכר או על דרך של בקשה להיתר.

ערר (י-ם) 417/11 חשדר מגדלי שליטה בע"מ נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה ירושלים, ניתן ביום 13.03.12; לקריאת ההחלטה במלואה- ראה מאגר "נבו".